日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于高水平保護(hù)高效率利用自然資源推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），著重從夯實(shí)資源和空間基礎(chǔ)、提升資源要素供給和配置效能、創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制三個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了部署，力爭(zhēng)到2029年，自然資源保護(hù)水平和利用效率逐步提高，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑明顯拓展；到2035年，高水平保護(hù)和高效率利用自然資源的制度不斷完善，“兩山”轉(zhuǎn)化成效顯著。

《意見》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；因地制宜、探索創(chuàng)新；制度銜接、相互促進(jìn)”的基本原則，推動(dòng)高水平保護(hù)自然資源，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)，高效率利用自然資源，完善自然資源資產(chǎn)配置方式，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

《意見》強(qiáng)調(diào)，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的資源和空間基礎(chǔ)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)，統(tǒng)籌落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等國(guó)家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用；嚴(yán)格自然生態(tài)保護(hù)空間底線約束，健全以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以國(guó)土空間用途管制為主要手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間格局；實(shí)施自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，厚植生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的綠色底色。

《意見》要求，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的資源要素供給和配置效能。推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和設(shè)權(quán)賦能，摸清生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的資源底數(shù)，明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬，健全不同門類自然資源資產(chǎn)的權(quán)利體系，推動(dòng)各類自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等權(quán)利組合設(shè)置。探索編制自然資源資產(chǎn)配置方案和實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌謀劃自然資源資產(chǎn)儲(chǔ)備、配置、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、收益管理等內(nèi)容，并加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的反饋和協(xié)同，明確自然資源資產(chǎn)配置的時(shí)序、方式、規(guī)模、用途等，引導(dǎo)自然資源資產(chǎn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，探索通過收儲(chǔ)、租賃、置換和入股等方式，形成主體明確、邊界清晰的自然資源資產(chǎn)組合標(biāo)的，推動(dòng)多要素自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，促進(jìn)資產(chǎn)配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

《意見》提出，在創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制方面，建立資源權(quán)益指標(biāo)市場(chǎng)化交易機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，探索建立大陸自然岸線占用與修復(fù)平衡制度，開展補(bǔ)充耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，試點(diǎn)探索生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星建設(shè)用地騰退指標(biāo)交易激勵(lì)機(jī)制，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯全鏈條交易機(jī)制，讓保護(hù)綠水青山獲得合理回報(bào)；健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和自然資源資產(chǎn)損害賠償機(jī)制，讓“保護(hù)者受益、破壞者賠償”；構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制，科學(xué)開發(fā)利用海洋可再生能源、地質(zhì)遺跡、地?zé)帷⒌V泉水等各類自然資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育綠色新動(dòng)能。在自然資源富集、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力較強(qiáng)的地區(qū)，探索建立全要素、全產(chǎn)業(yè)覆蓋的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展。

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