為貫徹落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村生活污水治理，廣西組織制定了《廣西農(nóng)村生活污水治理“十四五”規(guī)劃》。目標(biāo)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理統(tǒng)籌推進(jìn)，到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到20%以上，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%以上（其中列入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到100%），所有已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率保持90%以上。

廣西農(nóng)村生活污水治理“十四五”規(guī)劃

一、工作進(jìn)展與形勢展望

（一）基本概況

2020年廣西統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)有14221個行政村，農(nóng)村常住人口數(shù)約2426萬人。全區(qū)自然村（組）數(shù)量多，一個行政村平均下轄11個自然村（組），自然村（組）平均人口為264人。廣西農(nóng)村居民收入保持較快增長。2020年廣西農(nóng)民人均可支配收入14個地市首次全面突破萬元，達(dá)到14124.429元，同比增長10.04%。全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治分三類縣，城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的一類縣（市、區(qū)）12個，下轄470個行政村；有較好基礎(chǔ)基本具備條件的二類縣（市、區(qū)）44個，下轄5303個行政村；其他地處偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的三類縣（市、區(qū)）55個，下轄8448個行政村。農(nóng)村人口聚集程度高和環(huán)境敏感等地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理問題亟需解決。截至2020年，全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的行政村1169個，中心村3287個，自然村平均人口≥500人的行政村3248個，“千噸萬人”集中式飲用水水源地352個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式水源地農(nóng)村1063個。全區(qū)有221個A級以上旅游風(fēng)景區(qū)位于農(nóng)村地區(qū)；約有548萬農(nóng)村人口分布在水質(zhì)有待進(jìn)一步改善的九洲江、南流江、欽江、漓江等重點(diǎn)流域沿岸。全區(qū)排查認(rèn)定農(nóng)村黑臭水體156條，涉及49個縣（市、區(qū)），其中65條納入國家監(jiān)管清單。

（二）工作進(jìn)展

近年來，廣西結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，取得階段性成效。

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。“十三五”期間，廣西爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金約3億元，自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金、自治區(qū)生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等本級投入約7.6億元，并整合水污染防治、山水林田湖草資金開展農(nóng)村生活污水治理工作。截至2020年，全區(qū)完成了1319個行政村農(nóng)村生活污水治理，治理率達(dá)9.2%。廣西認(rèn)真總結(jié)地方典型案例，科學(xué)選取模式，共建成集中式生活污水處理設(shè)施3791套，日處理生活污水達(dá)22萬多噸，分散式污水處理設(shè)施7137套?？h級人民政府加大資金配套，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運(yùn)行維護(hù)。全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)管能力不斷完善，設(shè)施正常運(yùn)行率顯著提升。全區(qū)70個縣（市、區(qū)）采用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)施日常運(yùn)維工作，累計完成2057套日處理規(guī)模20噸及以上設(shè)施水質(zhì)日常檢測，設(shè)施出水水質(zhì)穩(wěn)定向好，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

二是重點(diǎn)治理突出環(huán)境問題?！笆濉逼陂g，完成了3524個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，超額完成了國家下達(dá)的2700個建制村治理任務(wù)。堅持優(yōu)先解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境突出問題，優(yōu)先治理環(huán)境敏感區(qū)、污染嚴(yán)重區(qū)和村莊密度較高、人口較多的地區(qū)?！笆濉逼陂g，優(yōu)先安排南流江、九洲江、欽江、漓江等重點(diǎn)流域和北部灣沿海地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各地農(nóng)村改廁和生活污水治理工作。截至2020年底，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到93.31%，高于全國平均水平。經(jīng)過治理的村莊污水收集率達(dá)到60%以上，有效解決了農(nóng)村生活污水橫流的狀況。摸清農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村黑臭水體現(xiàn)狀，全面掌握農(nóng)村黑臭水體現(xiàn)狀和污染成因，為推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理奠定基礎(chǔ)。

三是建立健全工作機(jī)制。自治區(qū)黨委、人民政府高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，先后印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案（2018-2020年）》《廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動方案》等一系列重要文件，并將設(shè)施運(yùn)營納入年度設(shè)區(qū)市績效考核。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門編制《廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》《廣西農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案》等。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳配套出臺《廣西農(nóng)村生活污水治理技術(shù)手冊》《廣西農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》，建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。廣西各級人民政府加強(qiáng)項(xiàng)目組織建設(shè)，定期開展督查，嚴(yán)格監(jiān)督考核，根據(jù)自身的特點(diǎn)制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)維技術(shù)要點(diǎn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求。

（三）主要問題

1.農(nóng)村生活污水治理率低，距離國家平均水平有差距

廣西農(nóng)村人口多，需治理的生活污水基數(shù)相對較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，雖然我區(qū)經(jīng)過多年的持續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污水治理得到有效提升，但農(nóng)村生活污水治理率整體偏低。截至2020年，廣西農(nóng)村生活污水治理率僅9.2%，距離全國農(nóng)村生活污水平均治理率25%還有較大差距。

2.農(nóng)村生活污水治理設(shè)施資金投入不足，資金缺口大

我區(qū)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)資金主要依賴中央和自治區(qū)本級財政投入，市縣兩級資金投入較少。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多、規(guī)模小、投入大、收益少等特點(diǎn)，社會資本投入少、農(nóng)村居民無力投入，只能靠財政資金投入，投資來源單一。已建設(shè)好的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施數(shù)量逐年增多，部分縣級財政落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)存在困難。

3.農(nóng)村生活污水治理群眾參與程度低，村民環(huán)保意識薄弱

各地在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理過程中，主要依靠行政推動，農(nóng)民群眾主體作用未能充分發(fā)揮。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站點(diǎn)的選址和管網(wǎng)鋪設(shè)過程中存在一定難度，有些受到當(dāng)?shù)卮迕褡钃?。一些地方的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建成后，運(yùn)行管護(hù)人員不足，農(nóng)村地區(qū)技術(shù)和管理力量較為薄弱，缺乏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理的專業(yè)人員，全面監(jiān)管難度較大。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西的重要指示精神，按照“因地制宜、尊重習(xí)慣，應(yīng)治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進(jìn)、建管并重，發(fā)動農(nóng)戶、效果長遠(yuǎn)”的基本思路，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，立足我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理，突出重點(diǎn)區(qū)域，選擇適宜模式，強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制，銜接村莊規(guī)劃，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

（二）基本原則

突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。堅持短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)打算相結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理確定農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時序，優(yōu)先解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出環(huán)境問題，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和方法。既盡力而為，又量力而行。先點(diǎn)后面，通過試點(diǎn)示范不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)，帶動整體提升。

因地制宜，分類治理。堅持從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮村莊布局、人口規(guī)模、環(huán)境狀況、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平等因素，科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理模式，實(shí)行黑水、灰水分類治理和綜合整治。條件允許或環(huán)境敏感區(qū)、污染嚴(yán)重區(qū)等對污水排放有嚴(yán)格要求的地區(qū)，可以采用建設(shè)污水處理設(shè)施的方法確保達(dá)標(biāo)排放，其他地方要充分借助地理自然條件、環(huán)境消納能力，選擇簡單實(shí)用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂于接受的模式，緊密結(jié)合農(nóng)村改廁工作進(jìn)行有效治理。

生態(tài)優(yōu)先，循環(huán)利用。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，充分尊重鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，結(jié)合農(nóng)田灌溉回用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境景觀建設(shè)等，推進(jìn)水資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)銜接。

完善機(jī)制，長效運(yùn)行。堅持建設(shè)與運(yùn)維并重，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化的運(yùn)營機(jī)制，確保設(shè)施建設(shè)一個、運(yùn)行一個、見效一個，最大化發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理設(shè)施功能，確保農(nóng)村生活污水處理率與達(dá)標(biāo)率提升，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有明顯改善。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

全區(qū)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理統(tǒng)籌推進(jìn)，到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到20%以上，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%以上（其中列入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到100%），所有已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率保持90%以上。

廣西農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理目標(biāo)表

（四）優(yōu)先治理范圍

“十四五”期間，優(yōu)先治理全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、自然村平均人口≥500人、農(nóng)村飲用水水源地、旅游風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)流域沿岸、農(nóng)村黑臭水體集中區(qū)域七大類行政村，新增數(shù)量分別為416個、632個、1355個、695個、135個、136個、94個，扣除重復(fù)合計2270個，梯次推進(jìn)其他類農(nóng)村的生活污水治理。其中，傾斜支持8個興邊富民縣（市、區(qū)）沿邊境線0—3公里范圍內(nèi)的行政村。

各設(shè)區(qū)市優(yōu)先治理行政村數(shù)量見附表4。附表4所列的“十四五”期間一類縣、二類縣和三類縣擬治理的優(yōu)先治理的七大類行政村數(shù)量是指導(dǎo)性的，各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際情況，在確保完成農(nóng)村生活污水治理率的前提下，對每個縣（市、區(qū)）優(yōu)先治理的行政村數(shù)量作適當(dāng)調(diào)整。

（五）規(guī)劃期限

以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2021—2025年。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備

以縣級行政區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。各地全面調(diào)查分析村莊演變趨勢、人口分布、地形地貌、治理現(xiàn)狀、治理需求等，按照“一縣一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一方案、一村一設(shè)計”，形成項(xiàng)目清單。同時注重與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等互相銜接、協(xié)同推進(jìn)。2022年5月底前，各地將縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃向社會公開，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照“十四五”新目標(biāo)和新要求，各地市制定設(shè)區(qū)市農(nóng)村生活污水治理“十四五”規(guī)劃（或方案），科學(xué)合理確定年度目標(biāo)任務(wù)，明確治理區(qū)域、治理模式、資金來源等。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，規(guī)范項(xiàng)目管理，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目儲備，以農(nóng)村生活污水治理為重點(diǎn)，協(xié)同治理農(nóng)村黑臭水體，篩選一批生活污水治理需求迫切、基礎(chǔ)條件好、積極性高的村莊，編制項(xiàng)目實(shí)施方案或可行性研究報告，積極申報入庫，實(shí)施項(xiàng)目資金入庫動態(tài)管理。

（二）注重降本增效，分類推進(jìn)治理

綜合考慮農(nóng)村人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水產(chǎn)排狀況、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境敏感程度和受納水體環(huán)境容量等，合理選取農(nóng)村生活污水處理模式和工藝。既要考慮建設(shè)成本，更要考慮運(yùn)行維護(hù)成本。鼓勵整縣整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)連片推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，提高農(nóng)村生活污水治理率。推進(jìn)城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，靠近城鎮(zhèn)或園區(qū)且滿足污水收集管網(wǎng)接入要求的村莊，污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理；離城鎮(zhèn)或園區(qū)較遠(yuǎn)且人口聚集程度高的村莊，結(jié)合排水去向和處理規(guī)模因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理集中設(shè)施。結(jié)合群眾意愿和當(dāng)?shù)貙?shí)際，在非環(huán)境敏感且有一定環(huán)境容量的村莊，以衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化改造為重點(diǎn)，深化農(nóng)村“廁所革命”。有條件的地方積極推廣“三個兩、無動力、低成本”農(nóng)村黑灰污水處理利用模式，做好糞污無害化處理和資源化利用，建立推廣農(nóng)村生活污水資源化利用模式。

（三）規(guī)范設(shè)施建設(shè)，提升治理水平

規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)屬地管理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目“立項(xiàng)-建設(shè)-驗(yàn)收-運(yùn)維”全過程監(jiān)管。依據(jù)設(shè)施規(guī)模合理確定用地面積，組織落實(shí)設(shè)施選址和建設(shè)用地，避免出現(xiàn)“小規(guī)模大用地”、“開工等用地”等問題。合理布設(shè)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，鼓勵雨污分流，污水應(yīng)接盡接，提高污水有效收集率。按常住人口設(shè)計設(shè)施規(guī)模，避免出現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“吃不飽”現(xiàn)象。定期總結(jié)農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目融資模式，分區(qū)分類形成農(nóng)村生活污水處理典型案例，積極探索農(nóng)村生活污水治理創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)，推廣“三低一高”（低投資、低成本、低能耗、高效率）的典型地區(qū)適用技術(shù)。強(qiáng)化工程設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，出臺廣西農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則。

（四）完善管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化長效管理

按照《廣西農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，明確設(shè)施運(yùn)維管理主體、建立資金保障機(jī)制、加強(qiáng)運(yùn)維監(jiān)管、保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。運(yùn)維主管部門應(yīng)建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評價制度，加強(qiáng)對第三方運(yùn)維單位的監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)?？h級人民政府應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行運(yùn)維管理情況進(jìn)行考核。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)考核管理辦法。定期與不定期開展監(jiān)督檢查，分級考核。建立運(yùn)維管理主體移交制度，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管主體作用。對于生態(tài)環(huán)境部門新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，竣工驗(yàn)收后需交至當(dāng)?shù)卣?，明確運(yùn)維管理主體；對于生態(tài)環(huán)境部門已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，按照移交標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)的設(shè)施應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣暾堃平恢吝\(yùn)維管理主體，未達(dá)標(biāo)的設(shè)施應(yīng)整改達(dá)標(biāo)后移交。

（五）強(qiáng)化控源截污，統(tǒng)籌農(nóng)村黑臭水體治理

按照分級管理、分類治理、分期推進(jìn)的思路，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作。出臺廣西農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案，到2025年底，全區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%以上。優(yōu)先治理國家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體及較大面積農(nóng)村黑臭水體。根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作，強(qiáng)化治理措施銜接整合，從源頭控制水體黑臭。根據(jù)不同類型的農(nóng)村黑臭水體，綜合采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等方式，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題。組織各縣（市、區(qū)）將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村黑臭水體清單和治理進(jìn)展通過政府網(wǎng)站向社會公開。加強(qiáng)已完成治理農(nóng)村黑臭水體的動態(tài)監(jiān)測評估，強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體治理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，對新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體實(shí)行動態(tài)管理。

四、資金籌措

（一）加大財政資金投入

充分發(fā)揮中央和自治區(qū)財政資金“種子”資金的作用，引導(dǎo)地方各級財政加大投入。除爭取中央和自治區(qū)財政資金外，可與農(nóng)村人居環(huán)境整治、村容村貌提升、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助、農(nóng)村改廁、小流域治理、國土綜合整治、河塘溝渠清淤疏浚、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合，加大資金統(tǒng)籌力度，集中投入農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理。

（二）發(fā)揮政策性金融作用

發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，加大信貸資金支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金來源，根據(jù)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于做好利用抵押補(bǔ)充貸款資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》有關(guān)精神，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸，設(shè)立抵押補(bǔ)充貸款資金，支持農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。

（三）鼓勵社會資本投入

引導(dǎo)和支持民營企業(yè)、社會團(tuán)體等社會力量，通過投資、捐助、認(rèn)建等形式，參與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。通過政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等形式，推動市場主體加大對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維的投入。引入競爭機(jī)制和以效付費(fèi)制度，合理確定建設(shè)成本和運(yùn)維價格，建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金籌措機(jī)制，保障設(shè)施正常運(yùn)行。

（四）探索農(nóng)戶繳費(fèi)制度

引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村生活污水治理，充分調(diào)動村集體和農(nóng)戶建設(shè)積極性，出資出勞開展項(xiàng)目建設(shè)，完善村務(wù)公開制度。探索建立財政補(bǔ)貼、村集體自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)的運(yùn)維資金分擔(dān)機(jī)制；按照誰排放，誰付費(fèi)的原則，綜合考慮污染防治形勢、經(jīng)濟(jì)社會承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，探索研究農(nóng)村生活污水處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)級黨委和政府負(fù)責(zé)建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。市級黨委和政府加強(qiáng)督促指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作?？h級黨委、政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報和組織實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村級黨組織具體負(fù)責(zé)實(shí)施，保障轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。村黨組織負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動，提升農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識。

落實(shí)各方職責(zé)。將農(nóng)村生活污水治理納入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部各成員單位統(tǒng)一思想，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門配合，整合資源，共享信息，形成合力。生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門督導(dǎo)評估，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廁工作的統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水協(xié)同治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水納管處理，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。

（二）健全體制機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)管體系

建立目標(biāo)責(zé)任制。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門將國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實(shí)到設(shè)區(qū)市，各設(shè)區(qū)市合理確定各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)對資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立考核獎懲機(jī)制。明確工作主體，落實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)建一級抓一級的考核體系，切實(shí)把地方政府責(zé)任落到實(shí)處。

完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系。加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測。做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)水和出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測。

（三）強(qiáng)化科技支撐，加大科技創(chuàng)新

加大使用技術(shù)推廣力度。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，集成、篩選一批農(nóng)村生活污水處理使用技術(shù)，推廣農(nóng)村生活污水實(shí)用技術(shù)與裝備，探索和創(chuàng)新適于廣西農(nóng)村地區(qū)的生活污水治理模式。通過組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)以及拍攝專題宣傳短片等方式，推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率技術(shù)和設(shè)備。加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)境整治效果等信息公開與公眾監(jiān)督渠道。

組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會開展農(nóng)村生活污水治理關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，推廣適合不同地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)和產(chǎn)品。推動農(nóng)村生活污水處理與資源化循環(huán)利用裝備開發(fā)，探索農(nóng)村水資源循環(huán)利用新模式。鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控。

（四）激發(fā)農(nóng)民主體意識，加強(qiáng)宣傳發(fā)動

發(fā)揮村民委員會在組織村民參與農(nóng)村環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府落實(shí)基層工作職責(zé)，明確將農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體整治要求納入村規(guī)民約，加強(qiáng)村民環(huán)境保護(hù)的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。各市在農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目方案制定、工程施工、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要充分征求村民意見，充分考慮村民對治理方式、環(huán)境改善需求、實(shí)施效果等方面的意見建議。

推動有條件地區(qū)設(shè)置村民環(huán)保監(jiān)督員。農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體整治項(xiàng)目實(shí)施情況要在村務(wù)公告欄公示公開，并以手機(jī)APP、微信公眾號等形式鼓勵群眾參與監(jiān)管。鼓勵村民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，暢通12369環(huán)保熱線和各種舉報渠道，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳，提高村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感，營造全民參與的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核，落實(shí)主體責(zé)任

開展監(jiān)督檢查。實(shí)行農(nóng)村生活污水治理工作責(zé)任制，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維納入設(shè)區(qū)市人民政府績效考核范圍。對工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、虛假治理、表面整改、敷衍治理的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、通報批評和問責(zé)處理，確保工作落實(shí)到實(shí)處。

設(shè)區(qū)市每年至少開展一次設(shè)施運(yùn)行情況抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)問題的，要向縣級人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應(yīng)通報批評或約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?？h級生態(tài)環(huán)境部門要將設(shè)施運(yùn)行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作，確保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)有人監(jiān)管、有人監(jiān)測、有人指導(dǎo)。

附件：

表1“十四五”農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)分解表

表2“十四五”農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋目標(biāo)

表3 “十四五”農(nóng)村黑臭水體整治率目標(biāo)

表4 “十四五”農(nóng)村人居環(huán)境分類縣優(yōu)先治理整治的行政村統(tǒng)計表

表5 “十四五”廣西農(nóng)村生活污水優(yōu)先治理的行政村統(tǒng)計表

表6廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治分類縣清單表

表7“十四五”期間廣西農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施清單表 

附件：

表1“十四五”農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)分解表

注：*源于2020年7月各地市填報的《廣西農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)信息調(diào)查表》，已完成階段性治理的行政村數(shù)量指自然村（組）覆蓋率達(dá)到60%的行政村數(shù)量。

表2“十四五”農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋目標(biāo)

注：*源于2020年7月各地市填報的《廣西農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)信息調(diào)查表》，已完成階段性治理的行政村數(shù)量指自然村（組）覆蓋率達(dá)到60%的行政村數(shù)量。

表3 “十四五”農(nóng)村黑臭水體整治率目標(biāo)

注：防城港市、賀州市排查無農(nóng)村黑臭水體

表4“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境分類縣優(yōu)先治理整治的行政村統(tǒng)計表

單位：個

注：一類縣桂林市按自然村平均人口≥300人計，防城港港口區(qū)地廣人稀按自然村平均人口≥100人計；二類縣防城港市按行政村常住人口≥4000人；百色市和河池市按行政村常住人口≥1000人；三類縣欽州市按行政村常住人口≥8000人。

表5 “十四五”廣西農(nóng)村生活污水優(yōu)先治理的行政村統(tǒng)計表

單位：個

注：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)村、中心村、農(nóng)村人口密集高”數(shù)據(jù)來源于2021年各地市填報的《農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)信息調(diào)查表》；“農(nóng)村飲用水水源地”數(shù)據(jù)來源于《廣西壯族自治區(qū)千噸萬人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地清單表》；“農(nóng)村黑臭水體”數(shù)據(jù)來源于全國農(nóng)村黑臭水體采集與監(jiān)管平臺；“旅游風(fēng)景區(qū)”數(shù)據(jù)來源于《廣西壯族自治區(qū)2019年A級旅游景區(qū)名錄》；重點(diǎn)流域沿岸數(shù)據(jù)來源于地市上報并實(shí)地調(diào)查。

表6 廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治分類縣清單表

注：農(nóng)村人口數(shù)量和行政村區(qū)域面積數(shù)據(jù)來源來自2020年年鑒統(tǒng)計。

表7 “十四五”期間廣西農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施清單表